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統一平臺統一標準 法官檢察官遴選模式裡的"上海智慧"

來源:東方網 作者:毛麗君 2018年7月16日 09:26

改革，就應該瞄準現有制度中不合理的突出問題，結合實際情況，在破和立的過程中尋求更為高效的發展路徑。作為司法體制改革重要內容之一，在探索建立司法人員分類管理制度的實踐中，上海法院、檢察院突破瞭原有以各院為單位的遴選格局，在全國率先實行省級統一平臺遴選模式，積極為司法體制改革貢獻 上海智慧 。

法官檢察官遴選制度試水，開啟員額制探索之路

司法體制改革是為瞭摒棄現行司法體制中不合理、不科學、不符合司法規律、不利於調動廣大司法人員積極性的因日本貓眼葡萄｜日本貓眼葡萄批發素，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，更好地激發司法隊伍整體活力，更好地促進社會公平正義。

上海有著較好的經濟人文條件，改革基礎較為紮實，中央希望上海為司法體制改革破冰探路，努力形成一批可復制、可推廣的經驗。上海作為首批司法改革試點省市之一，承擔四項改革試點任務，完善司法人員分類管理制度首當其沖。

2014年7月9日，上海市委審議通過《〈上海市司法改革試點工作方案〉實施意見》。7月12日，市委召開全市司法體制改革先行試點工作會議，具體部署在8傢法院、檢察院，開展先行試點。

改革前，上海法官檢察官在司法隊伍中分別占56%和71%，法官檢察官與司法輔助人員配比不合理的問題突出，考慮到案件持續增長、辦案任務重和保持司法隊伍穩定的實際情況，上海將司法機關工作人員分成法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三類，分別確定瞭33%、52%、15%的員額比例。遵循法官檢察官員額一線辦案部門重點配置、二線辦案部門適度配置、辦案輔助部門零星配置、司法行政部門不再配置的原則，形成瞭科學合理、符合實際的員額配置方案，為司法體制改革找到瞭切入點和突破口。

2015年3月，上海首次員額制法官、檢察官遴選啟動。經考核、答辯等環節，165名法官、檢察官進入員額管理建議名單。遴選制度在我國沒有先例，但在國際上卻不鮮見。上海率先啟動法官、檢察官遴選制度的試水，開啟瞭上海司法體制改革完善司法人員分類管理先行先試的大山梨縣溫室水蜜桃禮盒｜山梨縣溫室水蜜桃禮盒批發門，為後續相關制度的探索、建立和完善走出瞭重要一步。



2017年9月，上海首次從法官助理中遴選初任法官遴選考試現場。

全市統一平臺遴選規范升級，為司改貢獻 上海智慧

2015年，經過兩批入額遴選，上海各級法院、檢察院已經產生瞭較為充足的入額法官、檢察官，但考慮到原先入額遴選以院為單位，遴選出的法官檢察官雖屬於各院內部佼佼者，但不一定是全市最優秀者，可能存在選拔標準不夠統一、選拔結果院際不平衡的現象；同時根據中央要求，司法體制改革後法官助理、檢察官助理經過遴選初任法官檢察官，要到基層院任職，上級院的法官檢察官要通過逐級遴選從下級院產生。因此，市委政法委對新一輪遴選工作提出瞭更高要求 打破以各院為單位的遴選格局，探索建立全市范圍內統一平臺遴選的新機制，為全市逐步實行法官檢察官業績統一平臺評價和全面逐級遴選創造條件。

2016年8至12月，上海在助審員、助檢員的入額遴選中率先探索實施統一遴選。統一遴選不是不區分工作性質、機械地按照絕對一樣的標準來遴選。為保證人員分類改革順利推進和過渡期工作的連貫穩定，考慮法院、檢察院系統不同的人員和隊伍狀況，允許兩院在統一遴選平臺的前提下，分別探索符合本系統實際的員額統籌模式，符合條件的人員可以根據自己的實際情況報名參加相關崗位的遴選。

統一平臺、統一標準。最終報名參加2016年首次統一遴選的404名助審員中301人進入遴選委員會面試，其中跨院35人；260名助檢員中91人進入遴選委員會面試，其中跨院7人。經遴選委員會面試和全體會議表決，245名助審員日本甘香枇杷禮盒｜日本甘香枇杷禮盒批發納入法官員額管理建議名單，通過率為81.4%。

2017年，在總結提煉助審員、助檢員統一遴選經驗基礎上，上海在全國率先開展從法官檢察官助理中統一遴選初任法官檢察官，這是司法機關選拔任用制度的全新探索。按照規定，上海高院、中院和市院、分院通過遴選的法官檢察官助理，將一律到基層法院、檢察院任初任法官檢察官。

在統一平臺規范流程的基礎上，法官檢察官遴選方式也在根據實際情況不斷完善、創新。法院首創瞭庭審面試的考核方式，分模擬庭審和現場問答兩個環節，重點考察法官助理庭審程序掌握、爭議焦點歸納、突發情況應對等能力；檢察院在助理遴選面試上，增加瞭 釋法說理 環節，通過對案例的釋法說理全面考察檢察官助理的綜合素質。

通過統一平臺統一標準的遴選，考察法官檢察官辦案能力、司法業績、職業操守，嚴把任職人員 質量 關；從助理中遴選初任法官檢察官，為司法機關選拔出一支整體素質過硬的年輕司法隊伍 在不斷的探索和實踐中，上海的司法人員分類管理慢慢形成瞭一套規范的 ISO 標準，這不僅為上海司法隊伍正規化、專業化、職業化發展提供瞭制度的保障，同時也為全國進一步深化司法人員分類管理改革先行先試、積累瞭經驗，貢獻 上海智慧 。

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